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（來源：2017年1月23日 溫州日報6版 溫州機場集團有限公司董事長、黨委書記蘇友燦） 習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”。結合溫州機場集團近幾年黨建工作實踐，筆者認為，必須始終牢牢把握“核心作用”要領，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把方向、管大局，選班子、帶隊伍，嚴監(jiān)督、保落實，為國企改革發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保障。 一、把方向、管大局 堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨對國企的領導要體現(xiàn)在把握方向、管控大局上。 一要強化“兩個核心”地位。要從思想觀念上重視國企黨委“兩個核心”地位，始終牢記國企姓國、核心在黨。國企黨委要在改革發(fā)展中充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保國企發(fā)展的社會主義政治方向，確保黨和國家方針政策、市委市政府重大部署在國企的貫徹執(zhí)行。要從頂層設計上落實國企黨委“兩個核心”地位，深入研究現(xiàn)代企業(yè)制度設計的思想內(nèi)核，探索有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度和法人治理結構，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構當中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。溫州機場自組建集團以來，黨委書記兼任董事長，過半黨委成員通過組織程序依法進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，形成了“雙向進入、交叉任制”的領導體制，突出了黨委會和董事會的對接，有利于黨委核心作用的發(fā)揮。 二要提高決策能力水平?！饵h章》明確規(guī)定，國企黨組織要“參與企業(yè)重大問題的決策”。國企黨委要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，落實“三重一大”決策制度，做到民主決策、科學決策。要制訂完善國企“三重一大”決策制度實施辦法，在制度安排和權責界限上為黨委參與決策、實施決策提供支持與保障。要明確“老三會”主要針對人，“新三會”主要針對事的權責界限，形成“人事結合、兩個三會有機統(tǒng)一”的中國特色現(xiàn)代國企治理制度；黨委在決策中要把注意力集中到“三重一大”事項上，集中到把握國企發(fā)展方向的戰(zhàn)略層面上；堅持黨委會研究醞釀再提交董事會或總經(jīng)理辦公會討論決定的議事流程，有效發(fā)揮黨委會在“三重一大”中的集體決策作用，經(jīng)理層在企業(yè)管理中的具體實施作用，監(jiān)事會、職代會在整個過程中的依法監(jiān)督作用。 三要服務企業(yè)發(fā)展大局。要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國企黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。這幾年，隨著機場集團改革的不斷深入，生產(chǎn)經(jīng)營的不斷發(fā)展，以及職工隊伍的思想觀念更新和利益格局調(diào)整，也引發(fā)一些矛盾和不穩(wěn)定因素，但黨委班子始終從溫州和機場大局出發(fā)，充分發(fā)揮政治核心、思想引領作用和黨工團組織優(yōu)勢，耐心細致做好干部員工思想政治工作，克服畏難情緒，服從發(fā)展大局，齊心協(xié)力推進建設發(fā)展?，F(xiàn)在，一座國際機場已經(jīng)笑迎八方來客，一座現(xiàn)代化T2航站樓正在拔地而起，一座千萬客流大型機場即將橫空出世。 二、選班子、帶隊伍 黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，必須從嚴加強領導班子和干部隊伍建設，著力打造勇立潮頭的國企鐵軍。黨對國企的領導要體現(xiàn)在選好班子、帶好隊伍上。 一要堅持黨管干部原則。要確保黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，堅持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹?，堅持“公開、公平、公正”，著重發(fā)揮黨委在選人用人中的“確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選”作用，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。近幾年，機場集團出臺干部管理“1+6”文件，進一步規(guī)范干部選任機制，進一步加強干部考核監(jiān)督，進一步落實干部能上能下。 二要嚴把選人用人導向。要清醒認識黨管干部與董事會、經(jīng)理層在干部選用標準上的差異性，黨管干部偏重于管方向、管理念、管標準，而董事會、經(jīng)理層往往更突出業(yè)績導向。因此，國企在選拔干部時，首先要堅持政治標準，必須要求國企干部自覺貫徹黨的路線方針政策，自覺落實上級黨委重大決策部署，做政治上的明白人；其次要堅持重視年輕干部，尤其在民航這個新興技術密集型行業(yè)中，更加需要大力選拔思維活躍、善于學習的年輕干部，優(yōu)化干部年齡結構，以適應日新月異的民航技術進步和日益激烈的航空市場競爭；最后要堅持重視基層一線，把干部的心思和精力引導到一線、凝聚到基層，樹立起重實干、重基層、重擔當?shù)挠萌藢颉?/p> 三要狠抓干部隊伍建設。國企領導人員要堅定信念、勇于擔當，迎難而上、開拓進取，始終牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。要加強領導班子和干部隊伍、黨員隊伍、員工隊伍的“1+3”隊伍建設，認真落實《準則》和《條例》規(guī)定要求，做到既要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，也要真誠關愛，為擔當?shù)母刹繐?，為負責的干部負責，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 三、嚴監(jiān)督、保落實 全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨對國企的領導要體現(xiàn)在嚴格監(jiān)督、保障落實上。 一要抓好黨建主業(yè)。黨委要認真履行黨建工作主體責任，抓好黨建“主業(yè)”，種好自己的“責任田”，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，努力夯實國企黨建基礎。要進一步深化學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，創(chuàng)新開展引領型黨組織建設。要進一步規(guī)范國企黨建基礎工作，深入學習貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，規(guī)范黨員發(fā)展、黨員管理、黨費收繳、“三會一課”、民主評議等一系列黨建基礎工作，強化基層黨組織建設。要進一步加強國企基層黨組織黨務工作力量，落實“四同步、四對接”原則，配備專職副書記和黨務人員，定期開展黨務知識培訓，切實強化黨務工作力量。結合溫州機場集團的改革發(fā)展實際，筆者認為探索混合所有制的黨建工作必將成為今后溫州國企黨建工作的重要內(nèi)容。 二要強化全面監(jiān)督。必須把黨風廉潔建設作為國企黨建工作和改革發(fā)展的重要內(nèi)容，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實主體責任，加強廉潔自律、制度建設和民主管理，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系，形成干部隊伍不能貪、不敢貪、不想貪的國有企業(yè)制度體系，真正把企業(yè)領導干部的權力“關進制度的籠子里”。強化關鍵崗位、骨干人員的監(jiān)督管理，緊抓“關鍵少數(shù)”，加強和改進干部行使權力的制約和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行談話提醒、審計監(jiān)督等制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在重大決策事項上征求員工意見、接受員工監(jiān)督，推進廠務、企務公開，保障員工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。 三要推進中心任務。必須始終圍繞中心任務謀劃黨建工作，找準工作切入點，真正使黨建工作的各個方面融入到企業(yè)經(jīng)濟建設和完成改革發(fā)展的中心任務上來。必須以健全機制為手段，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的日常監(jiān)督和人力資源部門的考核導向作用，建立起督促檢查、績效考核、責任追究等“督考一體”新機制，把考核結果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，從激勵和約束兩方面提升執(zhí)行力。必須以推進中心工作為目標，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效。 總之，加強國企黨的領導和黨的建設，充分發(fā)揮“兩個核心”作用，必須深入研究現(xiàn)代企業(yè)制度設計的思想內(nèi)核，吸收我國傳統(tǒng)國有企業(yè)管理模式的精髓，發(fā)揮黨組織和黨員在推進國企改革發(fā)展中的組織優(yōu)勢，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展的深度融合。如此，才能切實提升國企黨組織的影響力，加強國企黨的領導才是有根之木、源頭活水。 （作者系溫州機場集團有限公司董事長、黨委書記）
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