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（來源：溫州日報 8月19日 作者/溫州機場集團有限公司董事長、黨委書記 蘇友燦）當前，航空業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)深刻改變了人們的時空觀念，對人類傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深刻的影響，臨空經(jīng)濟作為嶄新的經(jīng)濟形態(tài)迅速崛起，成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新寵。溫州機場也進入了快速發(fā)展期，并將于2016年躋身旅客吞吐量千萬人次的大型國際機場，必將催生并帶動臨空經(jīng)濟的發(fā)展，成為未來溫州經(jīng)濟升級版。 一、全面把握臨空經(jīng)濟重要特征 臨空經(jīng)濟是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。其重要特征有： 1、臨空經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸適應了國際貿(mào)易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，成為經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力，是現(xiàn)代國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的主要依托。就我市而言，機場已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，它不斷地吸引著眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周圍，將會形成一個集聚能力更強、輻射范圍更大、新興產(chǎn)業(yè)更多，以及推動溫州城市東擴、對外開放的重要區(qū)域。 2、臨空經(jīng)濟是高端型經(jīng)濟。航空物流所運輸?shù)漠a(chǎn)品，從其物理特性看，主要是產(chǎn)品短小輕薄、技術(shù)質(zhì)量高、附加值高。從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級角度看，往往伴隨高科技、高效率、高資本、高收益、高時尚為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)的集聚和發(fā)展。 3、臨空經(jīng)濟是聯(lián)動型經(jīng)濟。臨空經(jīng)濟屬區(qū)域經(jīng)濟學范疇，其發(fā)展必須以機場可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)和依托，而機場可持續(xù)發(fā)展同樣需要臨空經(jīng)濟發(fā)展來反哺和支撐。另一方面，機場發(fā)展也要有新的模式，不能僅僅停留在以往的“航站樓+跑道”建設理念上，應該與城市發(fā)展緊密結(jié)合、彼此融合。 4、臨空經(jīng)濟是競爭型經(jīng)濟。隨著機場的蓬勃發(fā)展，各地政府紛紛以機場為核心進行臨空經(jīng)濟規(guī)劃，全國大約有34個機場所在地區(qū)先后提出發(fā)展臨空經(jīng)濟的規(guī)劃和設想，區(qū)際競爭和極化效應逐步加劇。我省的杭州、寧波臨空經(jīng)濟也已初現(xiàn)端倪，給我市臨空產(chǎn)業(yè)引進與發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。臨空經(jīng)濟作為競爭型經(jīng)濟，必然要求采取相應的比較優(yōu)勢策略，抓住區(qū)位優(yōu)勢，利用資源稟賦，最大限度地增加有效要素的流入，逐步集聚形成溫州特色臨空產(chǎn)業(yè)集群。 5、臨空經(jīng)濟是跨越型經(jīng)濟。今年1-6月份，溫州機場旅客吞吐量324.5萬人次，同比增長20.8%，預計到2016年達到1000萬人次，成為區(qū)域性樞紐機場和大型國際機場，將從單一的交通中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€以航空運輸為依托、融多種產(chǎn)業(yè)、輻射周邊的經(jīng)濟中心，成為溫州城市東片和大都市發(fā)展新的增長極。臨空經(jīng)濟作為跨越型經(jīng)濟，必然要求區(qū)域發(fā)展要創(chuàng)新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，跳出機場發(fā)展空港，融入都市發(fā)展東片，走向全球發(fā)展溫州，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 二、認真研究臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型 臨空經(jīng)濟不是一個“筐”，不是什么都可以往里裝，更不能想都沒想就先圈一塊地。臨空經(jīng)濟的本質(zhì)特性就是高端產(chǎn)業(yè)，因而必須合理規(guī)劃空港核心區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)，以及與空港交通走廊沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局，特別是在機場通往中心城區(qū)的“黃金走廊”，一定要布局一些高附加值、高成長性、高新技術(shù)、高端服務的行業(yè)。 臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇，應結(jié)合溫州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，突出以航空產(chǎn)業(yè)為核心，以及與臨空現(xiàn)代服務業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)互動融合，從而衍生出具有鮮明特色的臨空產(chǎn)業(yè)集群。其產(chǎn)業(yè)類型主要涉及：一是航空產(chǎn)業(yè)，主要為航空運輸服務業(yè)、航空食品加工和以通用航空為主的航空維修、制造業(yè)；二是航空物流業(yè)，利用機場貨運平臺和口岸功能，發(fā)展郵件快遞物流業(yè)和建設周邊物流基地；三是高附加值加工制造業(yè)，特別是重量輕、體積小、附加值和技術(shù)含量高的制造業(yè)，技術(shù)和資金密集型的高新產(chǎn)業(yè)，尤其要吸引知名研發(fā)企業(yè)入駐；四是航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如商務會展、金融服務、餐飲酒店、休閑娛樂、商務地產(chǎn)及總部經(jīng)濟等。 三、臨空經(jīng)濟科學發(fā)展要求 一是在謀劃臨空經(jīng)濟中，體現(xiàn)開放發(fā)展的要求。臨空經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟，必須進一步擴大開放，加快引進步伐。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，適應臨空經(jīng)濟發(fā)展趨勢和重要特征，強化競爭意識、后發(fā)意識、合作意識。要進一步招商引資，大力實施“外向帶動”，以外促內(nèi)，擴大有效投資，提高選商質(zhì)量，加快溫商回歸，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟發(fā)展新跨越。要進一步構(gòu)筑平臺，充分利用航空食品、航空貨運、航空總部大樓、通用航空基地、綜合交通樞紐、空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)，以及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和甌飛工程等優(yōu)勢，精心策劃、篩選、儲備、包裝、推介一批高端招商項目，努力構(gòu)建招商引資的合作平臺。 二是在謀劃臨空經(jīng)濟中，體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。臨空經(jīng)濟是跨越型經(jīng)濟，機場集團正以超常規(guī)的思路和大手筆的氣勢打造大型國際機場、通用航空基地、綜合交通樞紐，為臨空經(jīng)濟跨越發(fā)展搭建重要平臺。但由于溫州區(qū)域航空樞紐地位尚未形成，臨空產(chǎn)業(yè)處于起步階段，開發(fā)初期難以吸引很多的高端產(chǎn)業(yè)，但這一關(guān)鍵時候，必須跳出同構(gòu)化和低層次的陷阱，堅守住高端產(chǎn)業(yè)的招商理念。只要我們合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，充分預留發(fā)展空間，建立科學準入機制，完善配套扶持政策，堅定不移地將臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施到底，就一定能迎來臨空經(jīng)濟跨越發(fā)展的春天。 三是在謀劃臨空經(jīng)濟中，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。臨空經(jīng)濟具有聯(lián)動性，必須促進“港、產(chǎn)、城”整體互動和協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段要密切機場集團與空港新區(qū)的合作，加強相互之間的人員和信息交流，真正做到“規(guī)劃同繪、設施同建、產(chǎn)業(yè)同興、資源同享、體制同融、優(yōu)勢同創(chuàng)”，共同推進機場行業(yè)與臨空經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。今后，建議加強對市域臨空經(jīng)濟的整體謀劃，組織編制《溫州臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，差異定位，互補聯(lián)動，錯位發(fā)展，并與城市、土地、產(chǎn)業(yè)、空港等規(guī)劃相互銜接，突出規(guī)劃協(xié)調(diào)和引導，形成港區(qū)城一體的發(fā)展格局。 四是在謀劃臨空經(jīng)濟中，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的要求。溫州東片有甌（海）洞（頭）一體、龍灣區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、空港新區(qū)、甌飛工程及空港、海港等多個主體，利益訴求各不相同，需要建立一個政府主導、多方參與、強有力的市級管理體制，切實加強對空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)建設等方面的有效協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新。要加強航空口岸和通關(guān)體系建設，創(chuàng)新口岸部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)與空港共同構(gòu)建快速通關(guān)通道。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以空港為依托建立航空物流園區(qū)，并積極拓展保稅功能，通過申報建設綜合保稅區(qū)，有效帶動航空公司、物流企業(yè)、世界500強及金融、貿(mào)易等國際商務機構(gòu)的集聚，進而整體帶動臨空經(jīng)濟的發(fā)展。
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