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本報訊 1990年7月12日，在東航麥道82飛機(jī)緩緩滑進(jìn)機(jī)坪的那一刻，歷時3年建造完成的溫州機(jī)場宣告正式通航，引領(lǐng)溫州人的夢想觸角由地面延伸至藍(lán)天。
2015年7月12日，溫州機(jī)場將迎來通航25周年。回首25載，溫州機(jī)場發(fā)生了翻天覆地的變化：基礎(chǔ)投資建設(shè)碩果累累、安全服務(wù)水平全面提升、生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展連創(chuàng)佳績、市場口岸開發(fā)日見成效，逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。 基本建設(shè)篇
溫州自古以來山水靈秀，人文鼎盛，但限于三面環(huán)山一面臨海的地理環(huán)境，交通基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。1984年5月，溫州被國家列為全國對外開放的十四個沿海城市之一。為此，時任市委書記劉錫榮提出，機(jī)場建設(shè)是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，就是“砸鍋賣鐵”也要把機(jī)場建起來。當(dāng)時市財政十分困難，市政府想方設(shè)法籌集了1.1億元，民航總局出資2000萬元，1987年5月正式動工興建，按滿足2000年旅客吞吐量37.5萬人次規(guī)模建設(shè)。完工后，飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為4C，機(jī)場跑道長2400米、寬45米，停機(jī)坪長200米、寬95米，可停放3架C類客機(jī)，航站樓建筑面積約5000平方米。1990年7月12日溫州機(jī)場正式通航，當(dāng)年旅客吞吐量即達(dá)6.6萬人次，列全國民航營運(yùn)機(jī)場第37位，為中國民航發(fā)展史所罕見。1991年達(dá)到35.2萬人次，幾乎達(dá)到了目標(biāo)年2000年預(yù)測值。溫州航空市場需求急速迸發(fā)，民航售票處從早到晚人山人海，水泄不通。1992年旅客吞吐量為59.1萬人次,已經(jīng)超過了航站樓設(shè)計容量。為此,溫州市政府決定對航站樓進(jìn)行改擴(kuò)建，新建國內(nèi)航站樓6700平方米，1994年5月完工，大大緩解了航站樓面積與旅客高峰流量不相適應(yīng)的矛盾。
隨著生產(chǎn)量超乎預(yù)期的快速發(fā)展，1997年開始重新編制機(jī)場總體平面規(guī)劃，2000年獲民航華東局批復(fù)同意。新版總平面規(guī)劃將航站區(qū)、飛行區(qū)的發(fā)展方向確定為往南、往東，極大拓展了機(jī)場發(fā)展空間，并確定溫州機(jī)場作為國內(nèi)重要干線機(jī)場建設(shè)，規(guī)劃近期目標(biāo)年（2010年）旅客吞吐量375萬人次。然而2000年后，城市建設(shè)如火如荼，城市空間快速向東拓展，市政府因此有了選址搬遷機(jī)場的設(shè)想，使得機(jī)場建設(shè)停滯了數(shù)年。
2001年中國加入了世界貿(mào)易組織(WTO)，2002年國務(wù)院批準(zhǔn)了《民航體制改革方案》，中國民航實(shí)行政企分開，機(jī)場下放地方管理，放松部分項(xiàng)目管制，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)航企之間合理、適度的競爭。溫州民航迎來了新一輪高速發(fā)展時期，旅客吞吐量恢復(fù)快速增長，2006年突破了300萬大關(guān)，機(jī)場設(shè)施的擴(kuò)建已迫在眉睫。2006年4月，邵占維市長召集會議專題研究溫州機(jī)場建設(shè)與發(fā)展問題，決定2020年前不再考慮機(jī)場搬遷，要通過“十一五”期間的努力，把溫州機(jī)場從4D級提升為4E級，開通國際航班。2006年6月，市政府啟動了溫州機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程，同年12月永強(qiáng)機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程《預(yù)可行性研究報告》通過國家發(fā)改委和民航總局評估審查，同意新征土地2100畝，投資約10億元，新建一條3200米×45米跑道，現(xiàn)有跑道用作平行滑行道，同時擴(kuò)建改造飛行區(qū)附屬設(shè)施，滿足大型飛機(jī)起降，為口岸開放、開通國際航線，爭取在“十一五”期末建成國際機(jī)場創(chuàng)造條件。
2008年新建國內(nèi)航站樓投入使用后，航站樓總面積達(dá)到3.65萬平方米，機(jī)坪面積15.4萬平方米，可滿足600萬人次旅客進(jìn)出港。隨著2012年溫州航空口岸擴(kuò)大開放和2013年3200米新跑道投入使用，溫州機(jī)場硬件發(fā)展瓶頸被有效破除，保障能力進(jìn)一步提升，高峰小時起降架次增加到28架次。以2013年底A330大型客機(jī)開辟溫州—羅馬遠(yuǎn)程洲際航線為標(biāo)志，溫州龍灣國際機(jī)場發(fā)展史翻開了嶄新的一頁。
安全保障篇
航空安全是民航服務(wù)人民的根本體現(xiàn)，也是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。溫州機(jī)場始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，尤其是集團(tuán)公司成立以來，緊緊圍繞安全文化示范企業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，在“夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全安全體系、提升運(yùn)行品質(zhì)”上狠下功夫，從最初的事后型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型管理逐步向預(yù)防型、規(guī)范型、體系型管理轉(zhuǎn)變，不斷提升安全運(yùn)行品質(zhì)和保障能力，確保了25年安全生產(chǎn)零事故的記錄，為機(jī)場較好較快發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
倡導(dǎo)安全管理新理念。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)，以核心價值觀為引領(lǐng)，提升安全管理人文內(nèi)涵，通過提高人的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變和飛躍。爭創(chuàng)國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)，制定下發(fā)《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建責(zé)任，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以安全文化建設(shè)夯實(shí)持續(xù)安全基石。緊抓“平安機(jī)場建設(shè)”創(chuàng)建載體，充分發(fā)揮“安康杯”競賽等群眾性活動平臺作用，深入開展安全可視文化建設(shè)，逐步強(qiáng)化員工安全意識，不斷深化對持續(xù)安全的認(rèn)識和理解，助推安全文化入腦入心，在潛移默化中加強(qiáng)風(fēng)險管理意識，真正做到知行合一，使安全文化真正成為廣大干部員工自覺接受的一種觀念，成為機(jī)場安全生產(chǎn)、安全生活的靈魂和內(nèi)在動力。
構(gòu)建安全管理新體系。深化安全管理體系（SMS）建設(shè)，加強(qiáng)危險源識別和評估，突出風(fēng)險化管理和應(yīng)急化管理，從關(guān)注結(jié)果向關(guān)注事前風(fēng)險評估和過程控制轉(zhuǎn)變，建立自我監(jiān)督、自我完善的主動安全管理機(jī)制。通過層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、明確目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，真正將企業(yè)的安全主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職工的安全崗位責(zé)任落到實(shí)處。以《機(jī)場使用手冊》和《部門管理手冊》為核心，制定操作規(guī)程、作業(yè)細(xì)則和崗位職責(zé)，形成一體化手冊管理體系，不斷完善安全例會、安全教育培訓(xùn)、值班巡視、安全信息管理、安全考核獎懲等各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
落實(shí)安全管理新措施。強(qiáng)化人力資源配置，對涉及安全保障的一線崗位人員招錄實(shí)行優(yōu)先和傾斜政策。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，狠抓跑道侵入、不停航施工、機(jī)坪運(yùn)行和外來物、鳥擊綜合防范以及危險品航空運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防控，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，做到有計劃、有目的、有針對性地開展安全管理工作，保證機(jī)場安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位等環(huán)節(jié)的防控力度，加大安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)和技術(shù)改造，積極探索獵鷹驅(qū)鳥等安全保障新技術(shù)，不斷提升機(jī)場運(yùn)行安全裕度。
生產(chǎn)經(jīng)營篇
通航25年來，溫州機(jī)場從無到有、從小到大，旅客吞吐量從1990年的6.64萬人次發(fā)展到2014年的680.2萬人次，增長了100倍以上，在全國地級市機(jī)場中名列前茅，省內(nèi)機(jī)場位列第2，這輝煌的成績凝聚了幾代溫州民航人的心血和努力！目前，溫州機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國、通達(dá)世界，通航城市已達(dá)97個，國內(nèi)航點(diǎn)覆蓋了除拉薩以外的所有省會城市，國際（地區(qū)）航點(diǎn)19個，為溫州市民架起了通達(dá)國內(nèi)外的“空中橋梁”。
爭運(yùn)力，歷代民航人不辭辛勞、不畏三伏、不懼三九，發(fā)揚(yáng)溫州人特別能吃苦的“四千精神”，風(fēng)雨兼程走訪全國各大航空公司，要航班加運(yùn)力，成功引進(jìn)國航、東航、南航等在溫設(shè)立過夜基地，過夜飛機(jī)峰值時達(dá)到14架，年起降架次從1990年的1198架次發(fā)展到2014年的58867架次，增長了49倍。2015年1月20日，中國民航局批復(fù)同意國航設(shè)立溫州分公司，這是溫州機(jī)場建成通航以來，第一家真正意義上的基地航空公司，在溫州民航發(fā)展歷史上具有里程碑意義。
爭客源，面對高鐵成網(wǎng)提速沖擊、周邊機(jī)場競爭加劇帶來的壓力，溫州民航人不等不靠，主動出擊，開展市場攻堅，打造動巴專線，聯(lián)合旅行社推出“經(jīng)溫飛”“體驗(yàn)飛”等特色產(chǎn)品，搶占寧德、臺州、麗水、金華等客源市場。同時，通過“航空惠及大眾、民航走進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，深度挖掘本地客源市場，極大增強(qiáng)航空公司運(yùn)營信心，樹立民航良好社會形象。
爭政策，機(jī)場屬地化后，在溫州市財政極度困難情況下，機(jī)場集團(tuán)積極促成市政府出臺扶持政策，全力沖刺千萬級國際機(jī)場。2013年5月，溫州市人民政府出臺了《關(guān)于加快溫州民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》，從資金、土地、政策等方面提供保障與支持，全面促進(jìn)機(jī)場設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力投放、航空運(yùn)輸、通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。
經(jīng)過25年發(fā)展，溫州機(jī)場已成為集運(yùn)輸、貨運(yùn)、商貿(mào)、倉儲、酒店等業(yè)務(wù)為一體的多元化經(jīng)營集團(tuán)，擁有4家全資子公司，1家參股子公司，5家分公司，2014年機(jī)場集團(tuán)總產(chǎn)值為6.69億元（含喜來登酒店），總資產(chǎn)已達(dá)45.43億元。成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，合作成立溫州龍灣國際機(jī)場漢莎航空食品有限公司，大大提升溫州機(jī)場的對外開放水平，機(jī)場國際化又邁出堅實(shí)一步。展望未來，預(yù)計到“十三五”中期，年旅客吞吐量將達(dá)到1000萬人次，貨郵吞吐量10萬噸，溫州機(jī)場將發(fā)展成為輻射浙南閩北贛西、面向臺灣，連接?xùn)|北亞、東南亞和歐洲的區(qū)域樞紐機(jī)場；遠(yuǎn)期到2040年旅客吞量將達(dá)到3500萬人次，貨郵吞吐量150萬噸，發(fā)展成為大型國際機(jī)場。
口岸開放篇
溫州航空口岸于1994年9月獲國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放，只限中國籍飛機(jī)飛港澳地區(qū)，95年、96年相繼開通了澳門、香港航線。2006年溫州航空口岸擴(kuò)大開放列入國家“十一五”規(guī)劃，但由于受到硬件設(shè)施制約，一直未能獲得國家批復(fù)。2010年溫州機(jī)場集團(tuán)組建以后，迫切感受到口岸擴(kuò)大開放的重要性，提出“承諾為先、攻關(guān)為上”，創(chuàng)新思路求突破，不惜代價跑口岸，積極配合市政府強(qiáng)力推進(jìn)航空口岸擴(kuò)大開放各項(xiàng)工作。2011年6月5日國務(wù)院批復(fù)同意溫州航空口岸對外國籍飛機(jī)開放，這標(biāo)志著溫州創(chuàng)建國際機(jī)場取得重大進(jìn)展。2011年6月12日，溫州機(jī)場新增為對臺客運(yùn)定期航點(diǎn)， 2012年3月25日臺灣華信航空首航溫州—臺北，將溫州人民多年直飛臺灣的夢想化為現(xiàn)實(shí)，這也是溫州機(jī)場首次引進(jìn)臺灣航空公司執(zhí)行航班。
航空口岸開放獲批還不等于口岸正式開放，只有通過國家驗(yàn)收才能開通國際航班，才能申報國際機(jī)場。為加快口岸早日通過國家驗(yàn)收正式對外開放，機(jī)場集團(tuán)克服口岸硬件設(shè)施落后、人員編制緊張、審批程序復(fù)雜等種種困難，跑局方、跑軍方、跑部委，全力推進(jìn)口岸驗(yàn)收工作。2012年2月24日，口岸通過省級預(yù)驗(yàn)收；7月24日，通過國家級驗(yàn)收；8月7日海關(guān)總署印發(fā)《溫州航空口岸擴(kuò)大對外國籍飛機(jī)開放準(zhǔn)備工作驗(yàn)收紀(jì)要》，標(biāo)志著溫州機(jī)場正式升級為國家一類航空口岸，成為浙江省內(nèi)第三個對外開放的國際機(jī)場。 8月20日順利開通韓國濟(jì)州航線，在驗(yàn)收通過后不到一個月、取得口岸正式開放批復(fù)不到兩周的短短時間內(nèi)就開通了國際航線，把“不可能”變成“可能”，創(chuàng)造了一個口岸史上新的溫州速度，體現(xiàn)了“敢為人先”的溫州精神。
2013年3月溫州機(jī)場正式更名為“溫州龍灣國際機(jī)場”。2013年12月24日開通溫州-羅馬的直飛航班，使溫州成為中國第一個開通直飛意大利羅馬定期洲際客運(yùn)航班的地級市，繼北京、上海之后中國內(nèi)地第三個直航羅馬的城市。這條航線是溫州龍灣國際機(jī)場開通的第一條洲際航線，與其他國際（地區(qū)）航線一道，極大地方便世界溫州人經(jīng)商、探親、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和旅游觀光，提升溫州城市綜合競爭力和國際影響力，書寫了溫州航空業(yè)發(fā)展的新篇章。
截止2014年底，溫州機(jī)場已先后開通韓國濟(jì)州、首爾、清州、襄陽、越南峴港、泰國曼谷、普吉、蘇拉塔尼、菲律賓長灘、意大利羅馬、印尼巴厘島、柬埔寨暹粒、臺灣臺北、高雄等國際（地區(qū)）航線，2015年5月開通直飛日本大阪航線，7月開通溫州直飛日本靜岡、越南芽莊航線，國際（地區(qū)）航線達(dá)到19條，年內(nèi)還將爭取開通溫州首爾正班航班。按照溫州市委、市政府國際化戰(zhàn)略構(gòu)想，未來溫州機(jī)場將進(jìn)一步完善國際（地區(qū)）航線網(wǎng)絡(luò)，全面打造現(xiàn)代化國際航空港，為溫州創(chuàng)新發(fā)展海峽兩岸民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，為溫州新一輪“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”作出新貢獻(xiàn)。
未來展望篇
當(dāng)前溫州民航面臨難得的歷史機(jī)遇，市委、市政府高度重視機(jī)場建設(shè)和發(fā)展，省委常委、市委書記陳一新要求提升機(jī)場，加快國際化空港建設(shè)進(jìn)程，打造現(xiàn)代化大型國際機(jī)場。溫州機(jī)場集團(tuán)將緊緊圍繞“大型國際機(jī)場、通用航空基地、綜合交通樞紐、航空物流園區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施“平安機(jī)場、效益機(jī)場、正點(diǎn)機(jī)場、智慧機(jī)場、清廉機(jī)場”五大機(jī)場建設(shè)，堅持大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，全力以赴擴(kuò)大有效投資，全力以赴提升保障能力，全力以赴謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，加速推進(jìn)溫州城市國際化布局。
憶往昔崢嶸歲月，看今朝雄鷹展翅。目前，通用航空基地已正式破土動工，10萬平方米T2新建航站樓已初具雛形，綜合交通樞紐即將拔地而起，未來溫州龍灣國際機(jī)場的美麗畫卷正在眼前展現(xiàn)。隨著承載著我們民航人夢想的規(guī)劃逐步實(shí)施，溫州龍灣國際機(jī)場定將迎來美好的明天！
（ 黨群、發(fā)展、安全、建設(shè) 供稿 ）
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