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今年以來，民航的安全生產(chǎn)工作雖然取得了不少成績，全員總體安全意識有所提升，安全運行形勢總體平穩(wěn)，但對空防安全重視不夠、組織管理措施不到位，一線人員責任意識、章法意識淡薄，思想麻痹松懈等現(xiàn)象還在一定范圍存在，各類不安全事件尤其是人為原因違規(guī)操作引發(fā)的事件，呈明顯抬頭趨勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。2015年7月26日凌晨，由臺州飛往廣州的深航ZH9648航班在降落過程中，一名旅客企圖縱火破壞機艙設(shè)施，制造事端，嚴重危及飛行安全，被機組人員和機上其他旅客制服后安全著陸，避免了一起機上縱火事件的發(fā)生。這起事件充分說明了當前安全形勢的嚴峻復雜性，很多新情況、新威脅的出現(xiàn)，給我們民航安保工作以及反恐工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要充分認識到安全工作的極端重要性，結(jié)合存在的共性問題和民航機場較為普遍的現(xiàn)狀，下步我們應該嚴格把控好三個方面的關(guān)鍵工作，層層傳導壓力，不斷提升民航機場運行可控安全裕度。
一、嚴把規(guī)章制度的執(zhí)行關(guān)
民航安全經(jīng)過幾十年的發(fā)展實踐，積累了許多行之有效的安全經(jīng)驗，提出過很多響亮的口號，形成了民航獨有的“SMS”安全管理體系,創(chuàng)造性提出了“持續(xù)安全”的理念?？芍^經(jīng)驗豐富、規(guī)章健全，可為什么我們在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和財力，采取了那么多防范措施，有時卻達不到預期的效果呢？某一個員工，某一個環(huán)節(jié)、某一個細節(jié)觸發(fā)到了安全問題，瞬間就將我們多年來辛勤耕耘的成果毀于一旦。規(guī)章制度執(zhí)行力不夠是其中一個很重要的癥結(jié)，違章不一定導致事故，但每一次事故都是由違章造成的?？v觀民航歷史和近期其他機場發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故或不安全事件，導致事故、事件的原因，不是沒有制度可依，而是遵章不嚴，有法不依、執(zhí)行不力所致。再健全的規(guī)章制度最后也要靠人來落實、來兌現(xiàn)，沒有執(zhí)行力的制度，只能導致制度依賴——制度越來越多，管理越來越復雜，效率越來越低，旅客的抱怨越來越多。我們當前絕不缺少各種各樣的管理制度，而讓許多好的措施辦法流于形式，使安全生產(chǎn)長期處在疲于奔命當消防隊員的被動狀態(tài)，根源在于缺少對規(guī)章條款不折不扣精益求精的執(zhí)行人。執(zhí)行力，對個人而言就是辦事能力；對團隊而言就是戰(zhàn)斗力；對企業(yè)而言執(zhí)行力就是經(jīng)營能力、保障能力，它是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。
嚴格遵守各種安全規(guī)章制度是我們民航機場安全運行的根本保障，也是實現(xiàn)持續(xù)安全的關(guān)鍵，沒有執(zhí)行力，安全生產(chǎn)必將成為“紙上談兵”。所以，下步我們要建立高效精確的“執(zhí)行文化”，納入“十三五”民航安全文化建設(shè)之中，不折不扣地按照要求做好該做的事情，嚴格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程操作，保證只有“規(guī)定動作”，嚴禁“自選動作”。我們的一線員工是安全工作主要執(zhí)行主體，提高執(zhí)行力，就是要求我們每位員工都能做到懂規(guī)矩、守紀律、負責任，并養(yǎng)成良好的安全習慣。要不斷增強全體員工的責任心、使命感，使他們政治上更加合格，思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加扎實，業(yè)務上更加精湛，自覺地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“我要安全”，進而發(fā)展為“我會安全”，以不折不扣的遵章作風扎實推進各項安全工作的落實，全面提升安全規(guī)章的執(zhí)行力，使他們真正成為我們安全生產(chǎn)的“加分”主體。
二、嚴把安全檢查的質(zhì)量關(guān)
近年來，不乏一些安全事故就是上級的安全檢查組前腳走，后面就發(fā)生了重大事故。8月12日天津濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)危險品倉庫發(fā)生爆炸，爆炸事件發(fā)生前天津局方前期也做了大量安全檢查，工作做得比較全面到位，但為什么沒有排摸到？致使半個月后搞出這么大一個動靜！這足以讓我們深刻反思！
現(xiàn)在我們每個單位每個部門都能較好執(zhí)行日常安全檢查、崗位巡查，都有健全的臺賬記錄，但眾所周知，安全是相對的，在安全生產(chǎn)方面做得再好，難免也會也疏漏之處，或多或少都存在這樣或那樣的安全隱患或有待改進完善的地方。安全檢查的目的是為了查出問題，并對存在的問題進行整改以消除事故隱患。如果安全檢查人員在檢查過程中思想認識不到位，認為安全檢查是流于形式，在檢查過程中責任缺失、粗略潦草、走馬觀花導致本該發(fā)現(xiàn)的問題沒能及時發(fā)現(xiàn)，自然也就無從談起消除事故隱患，也就失去了安全檢查的真正意義，長此以往，也就必將導致隱患結(jié)成串，連接成“事故鏈”。故嚴重而言，在安全檢查過程中，安全檢查人員查不出存在的問題本身就是最大的問題。不可否認，有的部門安全工作抓得扎實，確實沒有查出什么問題，然而安全沒有絕對，這次檢查此項工作沒問題并不能說明以后這項工作就一直安枕無憂，決不可抱僥幸掉以輕心。所以每個單位各個部門各個崗位的每一位干部員工首先要端正思想認識，要充分認識到日常安全檢查工作質(zhì)量的重要性，其次，要注重日常的學習和積累，不斷提高自身的安全檢查能力。要憑借高度責任感和精湛技能認真細致對標完成每一次檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并消除隱患，決不讓隱患增生擴張連成串，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。同時要具備解決問題的“精、氣、神”，建立起解決同類問題的長效機制，持續(xù)跟蹤，閉環(huán)管控，防止安全問題疊加、風險不斷累積，從而有效把握安全工作的主動權(quán)。另外，我們的干部或相關(guān)職能部門還應該把握多種檢查方式方法的綜合運用，除了事前發(fā)通知的明查，建議更多采用直接到部門或崗位關(guān)鍵重點部位、隱患易發(fā)之點檢查，并現(xiàn)場通報的方式。
三、嚴把教育培訓的實效關(guān)
安全安全，無危無患則安，無損無傷則全。而安全教育則是強化民航員工安全意識，樹立安全觀念，規(guī)范安全行為，確保航空安全的有效手段。在安全工作中，加強人員教育培訓，既是員工自我保護自我深造的內(nèi)在要求，也是安全的基礎(chǔ)建設(shè)工作，更是保障安全的治本之策。隨著民航的快速發(fā)展，對人的安全素質(zhì)要求也越來越高，員工需要得到越來越高水平的安全教育和培訓，但是從安全生產(chǎn)工作實踐來看，個別單位部門尚未從本質(zhì)上認識到安全教育培訓的重要意義，總以工作繁忙，沒有時間為借口推脫，個別單位部門培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳，只通過簡單粗糙的讀文件或傳閱形式，并以做好臺賬記錄作為教育培訓的終結(jié)，覺得反正能通過上級檢查就束之高閣了。各種文件精神和局方新要求沒有得以及時落地，本應一級傳一級，層層強化推進的，卻被層層弱化遞減，如果我們經(jīng)常性松懈對待安全教育培訓這條“警醒鏈”，那勢必會造成基層員工安全行為意識和安全質(zhì)量技能的斷層，從而引發(fā)不安全行為事件乃至事故的發(fā)生。對安全教育培訓認識不到位、投入不足、針對性不強，安全教育培訓質(zhì)量不高，將直接導致工作過程中違章違規(guī)。
因此全力把控安全教育培訓的質(zhì)量關(guān)是我們下步順利完成安全生產(chǎn)發(fā)展大跨越的迫切要求，也是必然要求。我們必須始終把教育培訓等安全基礎(chǔ)性建設(shè)工作擺在突出的位置，在提高安全教育和培訓重要性認識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全教育的形式和方法，拓展培訓途徑，從填鴨式向潛移默化方式轉(zhuǎn)變，要善于運用現(xiàn)代的教育手段，注重策劃和設(shè)計，充分體現(xiàn)形象生動，帶給員工更直觀、深刻的觸動，正確傳導安全的責任和壓力，根除普遍的僥幸意識，培育全面的警醒意識，不斷提高各級干部員工對安全事故的預感、預防能力。同時我們還應逐步建立切實可行的教育培訓自查評估、閉環(huán)管理機制，保質(zhì)保量完成每個安全教育和學習培訓，時刻關(guān)注干部員工安全教育和培訓前后的認知、能力變化，并將其納入部門安全質(zhì)量控制檢查內(nèi)容，掛鉤績效進行事后的效果自查、達標檢驗，嚴格把關(guān)，切實把安全教育和生產(chǎn)培訓工作抓細、抓實、抓好，確保真正將安全規(guī)章貫徹到“末梢神經(jīng)”、“基層一線”。
安全工作只有起點，沒有終點，當前的國內(nèi)外安全形勢和反恐安全形勢都非常嚴峻，我們要認真貫徹落實局方提出的新要求和指示精神，認真執(zhí)行規(guī)章制度，緊固“責任鏈”；嚴格安全檢查，鏟除“事故鏈”；有效教育培訓，培育“警醒鏈”，嚴明 “六嚴”工作要求，下移安全管理重心，層層傳導壓力，以持續(xù)高壓態(tài)勢有效控制機場運行安全風險，把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)從事后到事前、從開環(huán)到閉環(huán)、從個人到組織、從局部到系統(tǒng)的安全管理，為構(gòu)建民航“十三五”行業(yè)誠信安全文化注入正能量，全面提升全民航的安全保障能力。
安全質(zhì)量部 / 夏梅林
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